El Congreso Mundial de Compatriotas se celebró del 24 al 25 de octubre de 2006 en San Petersburgo en el Palacio Tauride. El objetivo del Congreso era desarrollar soluciones efectivas destinadas a consolidar a los compatriotas, proteger sus derechos e intereses legales, preservar el espacio de habla rusa y la identidad etnocultural. La tarea principal es llevar la interacción con los compatriotas a un nivel cualitativamente nuevo.
Asistieron al Congreso unos 600 compatriotas extranjeros de 78 países del mundo, así como jefes de autoridades legislativas y ejecutivas de la Federación de Rusia, varias regiones rusas, denominaciones religiosas, organizaciones públicas, institutos de investigación y los medios de comunicación. Entre los invitados se encontraba Sergey Tokarev, Director General de Emiratos Rusos, que participó en el Congreso por recomendación de la Embajada de Rusia en Abu Dhabi (EAU).
La discusión principal en el foro giró en torno a los tres documentos principales recientemente adoptados en Rusia: el Programa de trabajo con compatriotas en el extranjero para 2006-2008, el Programa Federal de objetivos "Idioma ruso (2006-2010)" y el Programa estatal para ayudar al reasentamiento voluntario en Compatriotas rusos que viven en el extranjero. Representantes de las diásporas rusas en muchos países propusieron la creación del Consejo Coordinador de Compatriotas Rusos, que sería un verdadero socio de Rusia, la Comisión de Gobierno de Compatriotas en el Extranjero, en todos los asuntos relacionados con los problemas de los compatriotas.
Palabras de apertura del presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, en el Congreso Mundial de Compatriotas que viven en el extranjero
Buenas tardes, queridos amigos, damas y caballeros.
Déjenme saludarlos a todos en San Petersburgo.
Usted representa aquí el mundo multinacional y multifacético de la diáspora rusa, representa los intereses de millones de personas que están estrechamente relacionadas con Rusia y no piensan en sí mismas fuera de su historia, cultura e idioma.
Aquí hay compatriotas de todo el mundo, de 78 países del mundo. Su contribución para fortalecer los lazos con Rusia es realmente invaluable. Le das a esta actividad no solo tu fuerza y tiempo, no solo conocimiento y a veces capital, das tu corazón y lo haces por tu propia elección, profundamente personal.
Debo decir de inmediato que la interacción con la diáspora, el apoyo y la protección de los derechos de los compatriotas son una de nuestras prioridades nacionales, y este enfoque está dictado por la lógica del desarrollo de nuestro país.
Cuanto más fuerte, más exitosa es Rusia, más se acercan nuestros contactos con la diáspora en el extranjero y, por supuesto, más poderosa e influyente es la voz de nuestros compatriotas en el extranjero.
Hoy, los temas que son de particular preocupación para usted serán discutidos aquí. La mayoría de ellos son familiares. Nos esforzamos por ayudar a resolverlos. Con este fin, las decisiones más importantes y los documentos más importantes se han adoptado recientemente.
A principios de octubre, el Gobierno aprobó un programa de trabajo con compatriotas en el extranjero, diseñado para un período de tres años. Tiene en cuenta las solicitudes, necesidades y necesidades modernas de los compatriotas y nos permite brindarles apoyo prácticamente en todo el mundo.
Las áreas principales aquí son la protección legal de los derechos de los compatriotas, la organización del ocio infantil, el tratamiento de los veteranos, el suministro de literatura educativa y metodológica, el apoyo de los teatros rusos, la capacitación de maestros y aquellos que trabajan en los medios.
Este año, Rusia asignó 323 millones de rublos para estos fines, y el próximo año, 342 millones. Esto es casi siete veces más que en 2000.
Hasta ahora, esto no es tanto dinero. Sin embargo, es importante usarlos de la manera más eficiente. Además, en el futuro sería más lógico asignar fondos para proyectos específicos y cuidadosamente diseñados, y no personalizar eventos para un presupuesto bastante modesto.
Hoy me gustaría profundizar más en el tema del reasentamiento voluntario de compatriotas a Rusia. Como saben, en junio de este año se adoptó el programa estatal correspondiente.
Brinda una oportunidad a los compatriotas que han tomado la decisión de regresar a Rusia. Serán asistidos en la reubicación y el arreglo inicial, incluyendo el registro de estatus legal y social, provisión de trabajo, servicios municipales y de pensiones, educación preescolar, escolar y vocacional.
En el próximo 2007, comenzará la fase inicial del programa. Para estos fines, se asignan 4.600 millones de rublos del presupuesto federal.
12 regiones de la Federación de Rusia están listas para aceptar migrantes: estas son las regiones de Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Amur, Irkutsk, Kaliningrado, Kaluga, Lipetsk, Novosibirsk, Tambov, Tver y Tyumen. Las autoridades de estos territorios ya han presentado sus propuestas concretas al Gobierno para su aprobación. Deben contener medidas para el empleo de los migrantes y sus familias, así como un paquete de apoyo social claramente definido.
En el extranjero, el programa de reasentamiento será implementado por las oficinas consulares de Rusia y las oficinas de representación del Servicio Federal de Migración. Pero necesitarán la ayuda de sus organizaciones. Después de todo, usted conoce bien tanto a las personas como a sus necesidades y las circunstancias en que viven. Y brindaremos apoyo a quienes decidan mudarse a Rusia.
Sabemos y entendemos perfectamente bien: la abrumadora mayoría de los rusos y representantes de otras nacionalidades indígenas de Rusia se encontraron en el extranjero no por su propia voluntad. Haremos todo lo posible para ayudar a aquellos que desean regresar a su tierra natal. Al mismo tiempo, quiero enfatizar que ya he hablado sobre esto públicamente y quiero decirlo nuevamente: este programa no tiene como objetivo arrastrar a todos los compatriotas al territorio de la Federación Rusa de hoy a toda costa; debe proporcionar solo el derecho y la oportunidad de elegir para aquellos que desean hacer esto.
También me gustaría tocar el tema de la migración laboral, que afecta en gran medida los intereses de nuestros compatriotas de los países de la CEI. Lo haremos, debo decir esto, creo que todos me entenderán, para luchar contra la inmigración laboral ilegal. Pero al mismo tiempo, simplificaremos los procedimientos para legalizar a quienes viven y trabajan en el territorio de la Federación Rusa, simplificaremos su capacidad para trabajar y vivir aquí legalmente.
A partir del 15 de enero del próximo año, los regímenes para obtener permiso para permanecer en Rusia y conseguir un trabajo se simplificarán enormemente. Al mismo tiempo, aumentan las responsabilidades de los empleadores y se eliminan las barreras administrativas innecesarias.
Queridos amigos!
Uno de los temas más importantes y apremiantes hoy en día es la preservación, el desarrollo y la enseñanza del idioma ruso. La preservación del espacio de habla rusa es uno de los temas prioritarios de nuestra interacción con usted. Nos preocupa que en varios países se desmantele el sistema educativo ruso. Además, los teatros, bibliotecas y centros culturales rusos están experimentando dificultades hoy en día, incluidas las de carácter financiero y personal.
Esperamos que los países de la antigua Unión Soviética fortalezcan sus idiomas nacionales, lo cual es bastante natural. Y no solo entendemos esto, haremos nuestro mejor esfuerzo para facilitar y apoyar esto, incluido el apoyo al desarrollo de estos idiomas en la Federación Rusa. Pero al mismo tiempo, esperamos que en estos países apoyen el desarrollo del idioma ruso como nuestro patrimonio común desde la época de la Unión Soviética, como base natural para la cooperación, para el desarrollo de las relaciones y la amistad entre los pueblos de la antigua Unión Soviética.
Me gustaría informarle que el programa federal en ruso se ha adoptado en Rusia. Espero que sus capacidades sean plenamente exigidas por usted. En particular, para popularizar el idioma ruso y apoyar una variedad de formas de aprendizaje.
También tenemos la intención de crear condiciones adicionales para que los compatriotas reciban educación en ruso. Estamos hablando de aumentar las cuotas gubernamentales y las becas para estudiar en universidades rusas, así como apoyar a las instituciones educativas extranjeras que trabajan bajo programas y con apoyo, en contacto con nuestras universidades y otras instituciones educativas.
Un problema grave es la observancia de los derechos y libertades de los compatriotas. Contribuir a su protección es nuestro deber moral, y nos esforzaremos por cumplirlo constantemente.
Nosotros, como otros países, nos guiamos por el principio universalmente reconocido de tener en cuenta los intereses de los demás. Esto también se aplica para garantizar los derechos e intereses de los compatriotas.
No puedo dejar de mencionar el hecho bien conocido de la apatridia en masa en Letonia y Estonia. Hay alrededor de 600 mil llamados no ciudadanos, residentes permanentes de estos países. Es necesario garantizar que las autoridades de estos estados rompan la inercia de los enfoques obsoletos y, de hecho, comiencen a cumplir con las normas legales paneuropeas. Al resolver todos estos problemas complejos, su participación activa y consolidada es extremadamente importante.
Sin embargo, la fragmentación y fragmentación de las organizaciones de compatriotas existentes en la actualidad a veces le impiden defender, en primer lugar, sus propios derechos. Y creo que una de las tareas principales debería ser superar los desacuerdos y luchar por la unificación.
Sé que durante el congreso está previsto crear un consejo coordinador de compatriotas. Esto, por supuesto, es una decisión importante, ya que el consejo contribuirá a la consolidación de los compatriotas. Creo que esta idea es útil y razonable. Es necesario, sin demora, establecer una cooperación práctica entre el Consejo y la Comisión de Gobierno de los Compatriotas en el Extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia y las autoridades regionales en Rusia.
También sé que está planteando la cuestión de la representación en la Cámara Pública de la Federación de Rusia. Considero que tal iniciativa es oportuna y posible de implementar. Pensaremos en cómo hacer esto.
Las empresas rusas podrían tomar una posición más activa en los contactos con los compatriotas. Algunos eventos en el marco del congreso actual fueron patrocinados por empresas rusas. Y este es un buen comienzo. Esperamos que las comunidades empresariales de hecho brinden asistencia a publicaciones en ruso, programas educativos, culturales y organizaciones de compatriotas en el extranjero.
También me gustaría señalar el papel especial de las denominaciones religiosas en el fortalecimiento de los lazos culturales y humanitarios.
Muchas regiones rusas también cooperan fructíferamente con los compatriotas, entre ellas las más exitosas son Moscú, San Petersburgo, las repúblicas de Bashkortostán y Tatarstán. Dichos contactos abren un gran margen para la implementación de proyectos conjuntos. Sin embargo, cualquiera de los planes más altos puede ser anulado por indiferencia, burocracia, burocracia e irresponsabilidad. A veces, solo un funcionario que está tratando de resolver un problema en particular puede destruir la confianza y las esperanzas de una gran cantidad de personas. Por supuesto, no les dirijo estas palabras, sino ante todo a mi propio aparato, el Gobierno y las autoridades regionales.
No debemos olvidar: el diálogo con los compatriotas no puede tener un descanso. Es un trabajo constante y orientado a resultados. Y ahora todos los niveles de gobierno están obligados a centrarse en el lado objetivo y práctico del asunto. Espero que las discusiones sustantivas aquí hoy en el congreso nos lleven a nuevas conclusiones y soluciones útiles.
Queridos amigos!
Su congreso se llevará a cabo poco antes de la nueva fiesta rusa: el Día Nacional de la Unidad, que celebramos el 4 de noviembre. Este día, por supuesto, une no solo al pueblo multinacional de Rusia, sino también a millones de nuestros compatriotas en el extranjero, une a todo el llamado mundo ruso. Estamos verdaderamente unidos, y no hay fronteras ni barreras que impidan esta unidad. Solo tenemos un objetivo común: hacer que esta unidad sea aún más fuerte.
Muchas gracias por su atención y le deseo éxito a su congreso.
